Un appel à candidatures pour la création d’un Groupe d’Entraide Mutuelle TSA/TND dans le département du Rhône/Métropole de Lyon a été publié par l’ARS Auvergne-Rhône-Alpes. Ce nouveau GEM cible spécifiquement les personnes concernées par un trouble du spectre autistique ou par un autre trouble du neurodéveloppement — une catégorie de GEM plus récente et encore minoritaire par rapport aux GEM historiquement dédiés au handicap psychique. Pour les organismes gestionnaires et associations de personnes concernées, c’est l’occasion de porter un nouveau lieu de pair-aidance dans la métropole lyonnaise.

Les faits : un calendrier de candidature resserré sur trois mois

L’ARS Auvergne-Rhône-Alpes a publié son appel à candidatures pour la création de ce GEM TSA/TND le 17 juillet 2026. Le lancement de l’appel à candidatures est daté du 17 juillet 2026, avec une fin de dépôt des candidatures : avant le 30 septembre 2026 23h59. La sélection du candidat retenu doit intervenir au plus tard mi-octobre 2026, soit un calendrier resserré sur moins de trois mois entre l’ouverture et la décision.

Sur le plan de l’éligibilité, le candidat peut être une association de personnes concernées déjà constituée ou un organisme gestionnaire. Un point de vigilance mérite d’être signalé aux porteurs intéressés : l’association du GEM devra être créée dans un délai de deux à trois ans à compter de la désignation — le GEM peut donc démarrer son activité avant même que sa structure associative définitive ne soit juridiquement constituée. Le dossier de candidature, ses annexes et les pièces justificatives sont à déposer en ligne via la plateforme dématérialisée de l’ARS.

Mise en perspective : un dispositif né en 2005, réservé aux publics les plus larges depuis 2019

Les GEM ne sont pas une nouveauté : ils ont été créés par la loi du 11 février 2005, précisément la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées. Le cahier des charges national, fixé par arrêté en 2019, définit le GEM comme un collectif de personnes animées d’un même projet d’entraide, dont la fonction première est de rompre l’isolement et de favoriser le lien social.

Ce cahier des charges a progressivement élargi les publics éligibles au conventionnement CNSA/ARS : au-delà du handicap psychique historique, il ouvre désormais le dispositif aux personnes présentant un trouble du spectre de l’autisme ou autre trouble du neuro-développement, ainsi qu’aux personnes ayant subi un traumatisme crânien ou toute autre lésion cérébrale acquise. Sur le plan de la viabilité du projet, le texte pose deux garde-fous : le nombre d’adhérents du GEM ne doit pas être trop faible au regard des moyens alloués, et un délai maximum de trois ans doit être respecté pour constituer juridiquement l’association, au-delà duquel on peut considérer que l’objectif du GEM n’est pas atteint.

Historiquement, la loi du 11 février 2005 a reconnu le handicap psychique et a impulsé le développement de nouveaux dispositifs d’accompagnement, dont les GEM sont l’émanation la plus directe. Les GEM dédiés au TSA/TND s’inscrivent dans un mouvement plus récent : pour resituer ce cadre dans l’ensemble du dispositif, notre guide complet sur le cadre, le financement et le rôle des GEM détaille l’ensemble des publics et modalités de fonctionnement, tandis que notre article sur les URTSA précise en quoi ce dispositif résidentiel distinct, réservé aux situations complexes, ne doit pas être confondu avec un GEM.

Impact concret pour les professionnels du secteur

Pour les directeurs d’ESMS et responsables associatifs du Rhône et de la Métropole de Lyon, cet appel à candidatures ouvre une fenêtre de trois mois pour construire un projet de GEM TSA/TND, seul ou en partenariat avec une association de personnes concernées déjà constituée. La contrainte du délai de constitution associative (deux à trois ans) doit être anticipée dès le dépôt du dossier, notamment sur le plan des ressources humaines et de la gouvernance transitoire.

Pour les éducateurs spécialisés, AES et animateurs qui accompagnent déjà des personnes autistes ou avec un TND en ESAT, SESSAD ou milieu ordinaire, ce nouveau GEM représente un relais de pair-aidance complémentaire aux structures d’accompagnement classiques, centré sur l’autodétermination plutôt que sur le soin ou l’éducatif.

Pour les personnes concernées et leurs familles, ce GEM constitue une offre de lien social et d’entraide entre pairs, distincte des dispositifs de soin ou de scolarisation : son objectif exclusif reste de créer des temps d’échanges, d’activités et de rencontres entre adhérents partageant une problématique commune.

Perspectives : un déploiement des GEM TSA/TND encore inachevé

À l’échelle nationale, le mouvement de développement des GEM est ancien et massif : selon la CNSA, le nombre de groupes d’entraide mutuelle (GEM) a été multiplié par 6 depuis 2005, et le soutien financier de la CNSA est désormais 17 fois supérieur à ce qu’il était à l’origine. Résultat de cette montée en charge, tous les départements disposent désormais d’au moins un GEM.

Mais cette couverture généralisée concerne le dispositif GEM dans son ensemble, tous publics confondus : le déploiement des GEM TSA-TND s’est poursuivi dans le cadre de la Stratégie nationale pour l’autisme au sein des troubles du neurodéveloppement 2018-2022, qui prévoit à terme leur création dans chaque département — une cible qui, formulée comme un objectif à terme, indique que la couverture spécifique aux GEM TSA/TND n’est pas encore acquise partout, à la différence des GEM handicap psychique plus anciens. La Stratégie nationale autisme-TND 2018-2022 qui porte cet objectif repose sur cinq engagements et plus de cent mesures. L’appel à candidatures du Rhône s’inscrit directement dans cette trajectoire de rattrapage territorial.

Pour approfondir l’accompagnement de l’autisme et des TND en ESMS, notre article sur les méthodes ABA, TEACCH, PECS et les recommandations HAS et notre décryptage de l’actualisation des recommandations HAS sur l’autisme offrent un cadrage complémentaire. Sur le volet reconnaissance administrative, notre guide sur le TSA et la MDPH détaille les démarches d’orientation, et pour un exemple récent de création de places dédiées à l’autisme en Auvergne-Rhône-Alpes, notre article sur les 41 places d’EAM ouvertes dans l’Ain complète le panorama régional.

Mini-FAQ : GEM TSA/TND

Sources officielles et références

• ARS Auvergne-Rhône-Alpes — Création d’un Groupe d’Entraide Mutuelle TSA/TND dans le Rhône/Métropole de Lyon
• Légifrance — Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées
• CNSA — Groupes d’entraide mutuelle : des moyens renforcés en 2022 et 2023
• handicap.gouv.fr — Stratégie nationale autisme et troubles du neurodéveloppement 2018-2022