Avec 10 200 bénéficiaires fin 2024 et un objectif présidentiel de 30 000 personnes accompagnées d’ici 2027, l’emploi accompagné s’impose comme le dispositif pivot pour sécuriser la sortie d’ESAT vers le milieu ordinaire et le maintien dans l’emploi des travailleurs handicapés. Pilotage transféré à la DGEFP, cahier des charges national unifié au 1^er janvier 2026, certification RNCP obligatoire pour les job coachs : décryptage du nouveau cadre destiné aux directeurs d’ESAT et d’ESMS, aux agents MDPH et aux conseillers AGEFIPH ou Cap emploi.

Qu’est-ce que l’emploi accompagné ?

L’emploi accompagné est un dispositif d’insertion professionnelle créé par la loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 (article 52) et codifié à l’article L5213-2-1 du Code du travail. Il combine un soutien médico-social et un accompagnement professionnel sans limite de durée, pour la personne accompagnée comme pour son employeur.

L’articulation opérationnelle est précisée par les articles D5213-88 à D5213-93 du Code du travail. Le dispositif s’adresse aux personnes ayant une notification MDPH de RQTH, à partir de 16 ans, dans quatre situations :

• demandeur d’emploi en milieu ordinaire qui rencontre des freins à l’insertion ;
• travailleur d’ESAT avec un projet de sortie vers le milieu ordinaire ;
• salarié déjà en poste dont le maintien dans l’emploi est menacé ;
• jeune sortant d’ULIS, d’IME ou de SESSAD avec un projet professionnel.

Concrètement, un binôme « personne accompagnée + job coach » est constitué pour la durée nécessaire (souvent plusieurs années), avec une intensité graduée selon les besoins : forte au moment de la prise de poste, plus légère ensuite, et systématiquement réactivée en cas d’événement (changement de poste, conflit, baisse de performance, transition de vie).

Bilan chiffré 2024-2026 : un dispositif qui décolle

La trajectoire de montée en charge est nette. De 2 400 bénéficiaires fin 2019 à 8 200 mi-2023, puis 10 200 fin 2024 selon le tableau de bord publié par l’AGEFIPH. Le réseau s’est densifié : 576 conseillers en emploi accompagné en poste fin 2023, environ 700 estimés au 1^er semestre 2026 selon les données consolidées par les plateformes départementales.

L’écart avec les besoins reste massif. L’étude Nexem de 2023 estimait à environ 50 000 le nombre de personnes éligibles non orientées. Surtout, l’objectif de 30 000 bénéficiaires fixé lors de la Conférence nationale du handicap implique presque un triplement en moins de trois ans : au rythme de croissance annuel de 15 %, la cible serait dépassée d’environ 13 500 personnes en 2027. Le contexte global reste défavorable : 12 % de chômage chez les travailleurs handicapés contre 7,3 % en moyenne nationale, 512 598 demandeurs d’emploi BOE inscrits à France Travail à fin 2024 (+8 % sur un an).

Côté résultats, les indicateurs des plateformes départementales sont solides : taux d’insertion durable supérieur à 75 % à six mois, satisfaction des bénéficiaires à 98 %, et durabilité confirmée dans les enquêtes longitudinales conduites par la DGCS.

Le nouveau cahier des charges national de 2026

Trois bascules structurelles sont entrées en vigueur au 1^er janvier 2026. Première bascule, le pilotage opérationnel passe à la DGEFP (Direction générale à l’emploi et à la formation professionnelle), sous l’autorité du ministère du Travail. Cette unification met fin au portage régional fragmenté par les ARS et clarifie les responsabilités : politique publique côté DGEFP/DGCS, animation départementale par les plateformes, financement croisé.

Deuxième bascule, l’arrêté du 1^er décembre 2025 instaure un cahier des charges national unifié qui remplace les déclinaisons régionales antérieures. Il fixe les attendus en matière d’évaluation initiale, de soutien à l’employeur, de tracé du parcours, de transitions sécurisées avec l’ESAT et de suivi à long terme.

Troisième bascule, la certification des conseillers devient obligatoire. Les job coachs doivent désormais être titulaires d’un titre RNCP de niveau 6 « Conseiller en emploi accompagné », délivré par le Centre de formation à l’emploi accompagné (CFEA) ou par tout organisme habilité. Le ratio est plafonné à 20 personnes accompagnées par job coach, ce qui fixe une norme qualitative claire et nourrit le besoin de recrutement.

Le job coach : profil, missions et formation

Le job coach est le pivot opérationnel du dispositif. Sa singularité tient à la combinaison de trois registres souvent disjoints dans le secteur : l’accompagnement médico-social, l’insertion professionnelle et l’appui à l’employeur. À la différence d’un conseiller Cap emploi, dont l’intervention reste centrée sur le placement à court ou moyen terme, le job coach intervient sans limite de durée et auprès du collectif de travail.

Ses missions couvrent l’ensemble du parcours :

• évaluer les capacités, intérêts et freins, en lien avec la MDPH et les partenaires médico-sociaux ;
• co-construire un projet professionnel réaliste et formaliser le parcours de préparation ;
• prospecter les employeurs, négocier les conditions d’accueil, organiser la prise de poste ;
• accompagner sur le poste : tutorat de proximité, sensibilisation du collectif, ajustement des situations de travail ;
• soutenir l’employeur (médiation, formation, accompagnement RH) ;
• sécuriser les transitions : retour à l’ESAT, changement d’employeur, suivi de longue durée.

La formation certifiante du CFEA dure 155 heures sur dix mois pour les conseillers en poste, complétées de 350 heures de stage pour les profils en reconversion. Les directions d’ESMS et d’ESAT qui souhaitent intégrer un service d’emploi accompagné doivent désormais anticiper le calendrier de certification, dans un contexte de tension forte sur les recrutements liée à la crise d’attractivité du médico-social.

Plateformes départementales et organismes prestataires

Depuis 2022, le dispositif s’organise autour de plateformes départementales, qui regroupent les opérateurs (ESMS gestionnaires, Cap emploi, organismes de placement) sous une coordination unique. Chaque plateforme désigne un coordonnateur, mutualise les outils d’évaluation et d’orientation, et porte la relation avec les financeurs.

Les organismes prestataires (OPS) conventionnés sont en grande majorité des ESMS gestionnaires (associations Adapei, Apei, fondations, mutualité), parfois en consortium avec Cap emploi. La porte d’entrée pour les usagers reste la MDPH : la CDAPH notifie l’orientation « emploi accompagné » au vu d’une demande circonstanciée. Cette orientation peut se cumuler avec une orientation ESAT (parcours mixte) ou avec une orientation milieu ordinaire (transition).

Articulation avec la réforme ESAT 2025-2026

L’emploi accompagné est devenu l’outil central du parcours « ESAT vers milieu ordinaire » depuis la réforme ESAT, mise en œuvre par les décrets n° 2025-844 et 2025-845 du 25 août 2025. Plusieurs articulations sont à connaître par les directions d’ESAT :

• tout travailleur d’ESAT avec projet de sortie est éligible de droit au dispositif (article D5213-88, 2°) ;
• les périodes en milieu ordinaire (mises à disposition, immersion, prestation extérieure) peuvent être sécurisées par un job coach ;
• le droit au retour ESAT est garanti sans nouvelle notification MDPH si le contrat en milieu ordinaire est rompu, à condition que le projet ait été engagé avec accompagnement ;
• le parcours mixte (temps partiel ESAT + temps partiel milieu ordinaire) est ouvert depuis 2023 et confirmé par la réforme 2025 ;
• la continuité d’accompagnement est désormais un droit acquis : un ancien travailleur d’ESAT bénéficie du suivi job coach tout au long de sa carrière en milieu ordinaire.

Pour les directeurs d’ESAT, cela signifie que la sortie n’est plus un événement isolé : c’est un parcours préparé sur 12 à 24 mois en lien étroit avec la plateforme départementale, dans lequel le moniteur d’atelier et le job coach travaillent en binôme.

Financement 2026 : qui finance quoi ?

Le financement est structurellement pluriel, ce qui reste l’un des points de complexité du dispositif. Quatre lignes principales co-financent les plateformes départementales :

• État / DGEFP : prise en charge nouvelle depuis 2026 via le programme 102 « Accès et retour à l’emploi » du PLF, en remplacement progressif d’une partie des crédits ARS.
• ARS : maintien d’une enveloppe médico-sociale, notamment pour les transitions ESAT et le soutien à la posture d’accompagnement.
• AGEFIPH : co-financement des accompagnements pour les bénéficiaires en milieu ordinaire privé, au titre de l’OETH.
• FIPHFP : financement spécifique pour les agents publics handicapés ou les recrutements dans la fonction publique.

Pour les ESMS gestionnaires d’OPS, l’enjeu opérationnel est double : sécuriser le co-financement par convention pluriannuelle (souvent triennale) et tenir les indicateurs de la convention nationale (taux d’insertion, durée moyenne d’accompagnement, taux de sortie positive). Le sujet est désormais intégré aux CPOM des associations gestionnaires d’ESAT.

Comment orienter un usager vers l’emploi accompagné ?

La démarche d’orientation se déroule en cinq temps. Premier temps, l’évaluation initiale par l’équipe pluridisciplinaire de la MDPH ou par l’ESAT lorsqu’un projet de sortie émerge. Deuxième temps, la demande de notification auprès de la CDAPH, sur formulaire Cerfa : la MDPH vérifie l’éligibilité et notifie l’orientation « emploi accompagné ».

Troisième temps, la prise en charge par la plateforme départementale : le coordonnateur affecte un OPS et un job coach référent. Quatrième temps, la contractualisation tripartite entre la personne, le job coach et l’OPS, avec définition d’objectifs progressifs. Cinquième temps, la mise en œuvre sur la durée nécessaire, avec bilans réguliers (au minimum annuels) et possibilité de réorientation à tout moment.

Les agents MDPH disposent désormais d’outils unifiés au niveau national pour qualifier l’éligibilité et accélérer la notification, dans le prolongement des 18 mesures de simplification MDPH 2026.

Questions fréquentes

Sources officielles

• Arrêté du 1^er décembre 2025 portant cahier des charges national de l’emploi accompagné — Légifrance
• Décret n° 2016-1899 du 27 décembre 2016 relatif à la mise en œuvre du dispositif d’emploi accompagné — Légifrance
• Article L5213-2-1 du Code du travail — Légifrance
• Dispositif d’emploi accompagné — fiche pratique — Service-public.fr
• Tableau de bord 2024 emploi et chômage des personnes handicapées — AGEFIPH

Pour les EA qui souhaitent documenter l’impact de l’emploi accompagné dans leur rapport annuel, notre article sur la performance sociale en EA et le rapport annuel DREETS propose une méthode opérationnelle.